Комментарий к статье 24

1. В соответствии со ст. 419 ТК за действия, указанные в комментируемой статье, предусмотрена дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

2. Дисциплинарная ответственность. За нарушение трудовой дисциплины, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, включая обязанность по соблюдению требований охраны труда, предусматривается дисциплинарная ответственность. Так, обязанность работников по соблюдению требований охраны труда закреплена в ст. 15 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (см. комментарий к ст. 15 Закона).

Обязанности лиц, выполняющих функции руководителей, в сфере охраны труда также регламентируются. Нормативной базой для такой регламентации являются помимо ст. 15 Закона также ч. 2 ст. 21 ТК РФ, правила внутреннего трудового распорядка и квалификационные характеристики должностей руководителей и служащих, утверждаемые в установленном порядке.

Квалификационные характеристики массовых должностей руководящих работников, общих для всех отраслей экономики, наиболее широко распространенных на практике, определены Минтрудом России (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37. М.: Приор, 2000). Квалификационные характеристики должностей руководителей, специфических для отдельных отраслей, разрабатываются и утверждаются Министерствами (ведомствами).

Из квалификационных характеристик руководителей следует, что в число их должностных обязанностей наряду с осуществлением функции по организации производства и труда входит также обязанность по обеспечению здоровых и безопасных условий труда для подчиненных исполнителей, а также контроль за соблюдением ими требований охраны труда. Причем осуществление руководителями организационных и контрольных функций базируется на отношении "власть - подчинение": руководитель конкретного уровня в соответствии со своими полномочиями дает указания, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы, т. е. используется распорядительный способ воздействия на подчиненных. Именно это позволяет говорить о том, что лица, ответственные за обеспечение соблюдения требований охраны труда на предприятиях, являются лицами, осуществляющими организационно-распорядительные функции.

В конкретных организациях указанные квалификационные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов - должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также прав и ответственности. При необходимости обязанности, включенные в квалификационные характеристики определенной должности, распределяются между несколькими исполнителями либо пополняются дополнительными обязанностями. Должностные инструкции утверждаются руководителем организации либо его заместителем, в непосредственном подчинении которого находятся подразделение и соответствующие работники, с учетом мнения профсоюзного органа. Именно этими нормативными документами необходимо руководствоваться при решении вопроса о том, за нарушение каких обязанностей по соблюдению требований охраны труда подлежат ответственности лица, осуществляющие организационно-распорядительные функции, включая функции по обеспечению охраны труда.

Определенные должностные обязанности в области охраны труда возлагаются также на специалистов предприятия, что находит закрепление в должностных инструкциях. Например, инженер-энергетик обеспечивает не только бесперебойную работу, правильную эксплуатацию, ремонт и модернизацию энергетического оборудования, электрических и тепловых сетей, но и соблюдение правил и норм охраны труда при производстве указанных работ.

Несоблюдение работниками и лицами, выполняющими организационно-распорядительные функции, а также специалистами по их вине возложенных на них обязанностей в сфере охраны труда является нарушением дисциплины труда (дисциплинарным проступком), за что виновные могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК).

Дисциплинарный проступок может выражаться как в совершении противоправных виновных действий, не соответствующих требованиям специальных норм и правил охраны труда, так и в бездействии (в непринятии мер по предупреждению нарушения требований охраны труда). Действия работника, не выходящие за рамки закона, не могут считаться противоправными. Так, отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (ст. 9 Закона и ст. 220 ТК).

Дисциплинарные проступки рабочих обычно выражаются в том, что ими не соблюдаются установленные инструкциями по охране труда правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, требования обращения с машинами и механизмами, правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, нарушаются санитарные нормы и т. д.

Наиболее распространенными нарушениями правил охраны труда лицами, наделенными организационно-распорядительными функциями, являются: допуск работников к выполнению работ без проверки знания ими требований охраны труда и прохождения стажировки на рабочем месте с целью приобретения навыков безопасных приемов работы; к управлению внутризаводским транспортом без прохождения обязательного медицинского осмотра; к работе на неисправном оборудовании либо к эксплуатации технологического оборудования с нарушением технических требований, при отсутствии предохранительных и оградительных устройств, без применения работниками средств индивидуальной защиты; а также привлечение отдельных категорий работников к выполнению работ, запрещенных для них законодательством (к тяжелым работам, работам с вредными или опасными условиями труда, к ночным и сверхурочным работам), и др.

Материалами для привлечения к дисциплинарной ответственности у работодателя могут быть результаты проверок со стороны службы охраны труда данной организации или органов государственного надзора и контроля и органов общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Кроме того, уполномоченные должностные лица органов государственного надзора могут давать работодателям обязательные для исполнения предписания о привлечении лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда, к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность заключается в применении к виновному одного из следующих видов взыскания, предусмотренных законодательством о труде: замечание, выговор, увольнение с работы (ст. 192 ТК). Причем увольнение с работы может осуществляться как при систематическом нарушении (несоблюдении) требований охраны труда (п. 5 ст. 81 ТК), так и при однократном грубом нарушении трудовых обязанностей руководителем организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями (п. 10 ст. 81 ТК). Увольнение работника может иметь место также за нарушение им требований по охране труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6 ст. 81 ТК).

Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда и меры дисциплинарной ответственности за их несоблюдение закреплены также некоторыми уставами и положениями о дисциплине, применяемыми в ряде отраслей хозяйства (например, Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557).

Дисциплинарное взыскание применяется руководителем организации. Другие обладают таким правом лишь в случаях, когда указанные полномочия им предоставлены уставом организации, приказом руководителя и др.

Применение дисциплинарного взыскания не освобождает работника, совершившего дисциплинарный проступок, от иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в частности от возмещения материального ущерба организации. Кроме того, дисциплинарное взыскание может сочетаться с лишением в установленном порядке премий, вознаграждений по итогам работы за год и другими мерами, предусмотренными законодательством и коллективным договором.

Согласно ст. 193 ТК до применения к виновному работнику взыскания руководитель организации должен затребовать от него письменное объяснение. При наложении дисциплинарного взыскания следует учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, степень вины работника, предшествующую работу и его поведение.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения нарушения требований охраны труда, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. По истечении 6 месяцев со дня совершения проступка применение дисциплинарного взыскания не допускается, за исключением случаев, указанных в данной статье. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в государственные инспекции труда или в комиссию по трудовым спорам, а если она не создана - в суд.

Руководители организации, их заместители привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ст. 195 ТК. Исходя из содержания этой статьи, профессиональные союзы или иные представительные органы работников, уполномоченные контролировать соблюдение законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, условий коллективного договора, соглашений, вправе подать заявление работодателю с указанием на нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, допускаемые руководителем организации (его заместителями).

Работодатель должен в недельный срок рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.

За допущенные правонарушения работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

3. Административная ответственность. Лица, осуществляющие организационно-распорядительные функции, и другие работники, ответственные за обеспечение соблюдения требований охраны труда в организации, допустившие административные правонарушения в сфере охраны труда, подвергаются административной ответственности.

Административная ответственность - это мера государственного принуждения в виде административного наказания за совершение административного правонарушения - противоправного, виновного действия (бездействия), применяемого в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (п. 1 ст. 3.1 КоАП). Правом привлекать к административной ответственности, как указывалось в комментарии к ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", наделены органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на объектах.

Субъектами такой ответственности могут быть как руководители организаций, так и другие работники, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению руководителя возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Нарушение требований охраны труда этими лицами может выражаться как в нарушении своими собственными действиями установленных правил, так и в даче подчиненным указаний, идущих вразрез с правилами (инструкциями) по охране труда, а также за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными им лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг их служебных обязанностей.

Таким образом, к административной ответственности могут быть привлечены как непосредственный организатор работ (мастер, начальник участка), так и лица, обязанные обеспечивать безопасность труда (начальник цеха, главный инженер организации), или одновременно те и другие.

С субъективной стороны нарушение законодательства об охране труда может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Нарушение законодательства о труде и охране труда согласно ст. 5.27 КоАП влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Помимо административного штрафа ст. 3.2 КоАП предусматривает новый вид административного наказания - дисквалификацию.

Административный штраф может быть наложен: главным государственным инспектором труда Российской Федерации, его заместителями; главным государственным правовым инспектором труда Российской Федерации; главным государственным инспектором Российской Федерации по охране труда и другими должностными лицами федеральной инспекции труда и государственных инспекций труда. Административное взыскание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация на срок от одного года до трех лет применяется за нарушение законодательства о труде и об охране труда к лицам, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность, привлечение к которой осуществляется должностными лицами федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда, установлена также за уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо за нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП); непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29 КоАП); необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП); нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП); за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (ч. 1 ст. 5.42 КоАП); сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5.44 КоАП).

За совершение указанных правонарушений предусмотрено наложение административного штрафа, выражающегося в кратной величине минимальной оплаты труда.

Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и субъекты такой ответственности предусмотрены ст. 9.1 и ст. 11.20 КоАП.

Рассматривать дела об указанных правонарушениях в соответствии со ст. 23.31 КоАП вправе: руководитель Госгортехнадзора России; руководители управлений и округов государственного горного и промышленного надзора, их заместители и другие должностные лица, указанные в этой статье.

Административная ответственность за нарушение правил использования атомной энергии и порядка учета ядерных материалов и радиоактивных веществ, а равно необеспечение контроля за соблюдением их хранения и использования установлена ст. 9.6 КоАП. Дела об ответственности за названные правонарушения согласно ст. 23.33 КоАП рассматриваются руководителем Госатомнадзора России, его заместителями, руководителями территориальных органов Госатомнадзора России, их заместителями и другими должностными лицами, указанными в данной статье.

Меры государственного принуждения в виде административного наказания предусмотрены и за многие другие административные правонарушения, например, за ввод в эксплуатацию топливо - и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах (ст. 9.9 КоАП); за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки (ст. 9.11 КоАП) и др.

Дела об указанных административных правонарушениях от имени органов госэнергонадзора согласно ст. 23.30 КоАП рассматриваются:

Главным государственным инспектором Российской Федерации по энергетическому надзору и его заместителем;

Старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору;

Государственными инспекторами по энергетическому надзору.

Административная ответственность в сфере труда установлена также за нарушение организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП).

Рассматривать дела об указанных правонарушениях от имени органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии со ст. 23.13 КоАП вправе:

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, его заместители;

Главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации, их заместители;

Главные государственные санитарные врачи на транспорте (водном, воздушном), их заместители;

Главные государственные санитарные врачи городов, районов;

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных по вопросам железнодорожного транспорта, в области обороны, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, юстиции, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных на объектах железнодорожного транспорта, обороны и иного специального назначения.

Возбуждение административного производства и привлечение к административной ответственности работодателей и лиц, выполняющих организационно-распорядительные функции, осуществляются в соответствии с требованиями КоАП (см. гл. 28 - 30 КоАП).

4. Уголовная ответственность заключается в том, что лицо, виновное в совершении преступления, обязано понести наказание - меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда, заключающуюся в лишении или ограничении его прав и свобод.

Возбуждение уголовного дела по факту нарушения требований охраны труда производится прокурором или судьей при наличии повода и оснований.

На практике поводом и основаниями для возбуждения уголовных дел прокурором являются поступающие в органы прокуратуры материалы органов надзора и контроля о нарушениях требований охраны труда, непосредственное обнаружение прокурором нарушений требований охраны труда, содержащих признаки преступления, материалы о происшедших несчастных случаях на производстве, направляемые работодателями в прокуратуру в обязательном порядке, и др.

Виды наказаний за нарушения требований охраны труда, содержащие все признаки состава преступления, закреплены в Уголовном кодексе РФ. Так, за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, согласно ст. 143 УК наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 18 месяцев или исправительными работами на срок до 2 лет либо лишением свободы на срок до одного года. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Субъектами преступления, предусмотренного данной статьей, могут быть как лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работ, так и руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

В Уголовном кодексе предусмотрена также ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК); правил безопасности на взрывоопасных объекта (ст. 217 УК); правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК).

Субъектами названных преступлений могут быть как руководители организаций и другие работники, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил безопасности, так и лица, обязанные соблюдать эти правила.

За нарушение требований охраны труда и правил безопасности виновные в этом лица подлежат уголовной ответственности независимо от организационно-правовых форм предприятий, в которых они работают.

Наряду с рассмотренными видами ответственности руководителей и других должностных лиц за нарушение трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, ст. 419 ТК предусматривает также гражданско-правовую ответственность этих лиц. Однако действующим законодательством такая ответственность, предусматривающая определенные меры государственного принуждения, за указанное правонарушение не установлена.

Право всех и каждого в России на работу в благоприятных условиях труда, которые будут отвечать правилам безопасности и гигиены, закреплено в Конституции.

Нарушение правил охраны труда: обязанность и ответственность

России развивает конституционные положения и возлагает обязанность по обеспечению безопасного трудового процесса, условия которого будут соответствовать нормативным требованиям государства, непосредственно на работодателя. Данный факт закреплен в статье 22. Одновременно государство гарантирует, что будет защищать права граждан. Данный процесс производится посредством контроля (надзора) и дисциплинарной и гражданско-правовой (419 ст. ТК РФ), а также административной и уголовной.

Ст. 143 УК РФ: нарушение правил охраны труда

В данной правовой норме установлены виды (исчерпывающий список) ответственности за нарушение установленных обязательных требований ОТ, совершенное должностным лицом, на которого были возложены обязанности (должностные) по их выполнению. Как правило, это индивидуальные предприниматели, действующие без образования юрлица, руководитель предприятия либо его заместители, а также должностные лица.

Согласно тексту статьи под требованиями ОТ следует понимать государственные нормативы, которые содержатся в федеральных законах и иных НПА России, а также ее субъектов. Санкции отличаются в зависимости от характера последствий, которые наступили в результате данного преступного деяния.

Причинения тяжкого вреда

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда, в результате которого по неосторожности здоровью человека причинен вред, квалифицируемый как тяжкий, подразумевает одну из следующих санкций:

• штраф до 400 тыс. руб. или в размере, равном заработной плате (либо иному доходу осужденного) за период до 1,5 года;
• от 180 до 240 часов обязательных работ;
• до 2 лет исправительных работ;
• до 1 года принудительных работ;
• до 1 года лишения свободы; дополнительно осужденного могут лишить права занимать какую-либо определенную должность, либо заниматься конкретным видом деятельности на период до года.

Что грозит в случае смертельного исхода?

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда, в результате которого по неосторожности погиб человек подразумевает:

• до 4 лет принудительных работ;
• лишение свободы сроком до 4 лет, дополнительно лишение права вести определенную деятельность либо занимать конкретную должность до 3 лет.

Если по неосторожности лица, на которого были возложены обязанности (должностные) по соблюдению правил ОТ, погибли два и более человек, то указанные выше сроки увеличиваются на год, то есть до 5 и 4 лет соответственно.

Что является объектом преступления?

Рассматриваемая нами статья 143 (нарушение правил охраны труда) УК РФ содержит указание на два объекта посягательства (непосредственных): основной и дополнительный. Под первым подразумеваются такие общественные отношения, которые обеспечивают соблюдение правил ОТ, в их число входит и техника безопасности. Дополнительный объект данной нормы - это жизнь и/или здоровье людей. При этом потерпевшими могут быть не только сотрудники предприятия, но и другие лица, чья деятельность на постоянной или временной основе так или иначе связана с компанией.

Объективная сторона: характеристика

Объективная сторона рассматриваемого преступного деяния (нарушение правил охраны труда) обладает тремя обязательными признаками, а именно:

1. Деяние (бездействие или действие), связанное с нарушением правил ОТ, в том числе и техники безопасности.
2. Последствие: смерть сотрудника или вред его здоровью, определенный как тяжкий.
3. Присутствие между деянием и наступившими неблагоприятными последствиями причинно-следственной связи.

По конструкции состав данного преступления материальный и имеет определенную специфику. Преступное деяние считается оконченным в момент причинения здоровью потерпевшего вреда, определяемого как тяжкий. В каждом конкретном случае в обязательном порядке организуется судебно-медицинская экспертиза. В случаях когда нарушение правил ОТ не тянет за собой наступления последствий, указанных выше, то состав покушения не образуется, в связи с тем что оно не относится к предмету уголовно-правового регулирования.

Субъект и субъективная сторона

Уголовно-правовая норма, устанавливающая за нарушение правил охраны труда ответственность, имеет специальный субъект. Таковым является лицо, на которое в организации возложили обязанности (должностные) по соблюдению в организации (на производстве, на участке) техники безопасности (ТБ) и других правил ОТ или контролю за их выполнением.

Что касается субъективной стороны, то она определяется как неосторожное отношение в виде легкомыслия или небрежности виновного лица. Если в процессе расследования будет доказано иное, то есть наличие умысла на наступление тяжких последствий для потерпевшего или его смерти, то речь уже будет идти об уголовной ответственности за преступление, направленное против здоровья и/или жизни человека.

Таким образом, нарушение правил охраны труда (УК РФ, 143-я ст.) имеет один квалифицирующий признак - наличие связи причинно-следственного характера между деянием и последствием. Говоря иначе, смерть или вред здоровью (только тяжкий) должны быть результатом нарушения правил ОТ.

Отграничение от ст. 285, 293 УК РФ

Согласитесь, нарушение правил охраны труда достаточно близко по смыслу к нормам ст. 285, 293 уголовного законодательства, регламентирующим злоупотребление своими должностными полномочиями и халатность соответственно. На практике подобные ситуации случаются довольно часто, и нужно грамотно отделить одно от другого. Анализ и разграничение проводят, основываясь на трудовых обязанностях, которые были возложены на то или иное должностное лицо. В преступлении по ст. 143 субъект, как уже было сказано, - это человек, на которого была непосредственно возложена обязанность обеспечить безопасность труда, соблюдение правил ОТ и который их проигнорировал либо исполнил недобросовестно.

В случае со ст. 293 все обстоит несколько иначе. Субъектом будет являться тот, кто в соответствии со своим служебным положением обязан был обладать информацией о том, как обстоят на производстве или в организации по обеспечению безопасности труда, и принять соответствующие меры во избежание несчастного случая.

Практика судов

Практика по делам о привлечении к ответственности за нарушение правил охраны труда (УК РФ) отражена в Постановлении ВС РФ № 1 от 24.04.1991 г. Остановимся на некоторых разъяснениях.

Согласно положениям постановления наступление ответственности за указанное преступление не зависит от формы собственности предприятия. Субъект специальный, но при это могут быть не только граждане России, но и лица без гражданства, а также иностранцы. Если деяние, а именно нарушение норм и правил ОТ, совершено работником, не являющимся лицом, указанным в норме 143 УК, но его действие или бездействие повлекло наступление последствий, то содеянное рассматривается как преступление, совершенное против личности.

При назначении наказания судьи обязаны учитывать виды нарушений правил охраны труда, которые имели место, их характер, тяжесть последствий, настувших в результате их совершения, а также иные обстоятельства в соответствии с Уголовным кодексом. принимая их во внимание, следует обсудить вопрос о назначении не только основного наказания, но и дополнительного.

Охрана труда это некая система сохранения здоровья и жизнедеятельности работников на предприятии. В случае каких-либо отклонений от предусмотренных норм предусмотрены санкции.
О том, какие виды наказания предусмотрены законодательством за нарушение правил по охране туда, кто должен за нее отвечать, читайте в этой статье.

Виды ответственности за нарушение требований охраны труда на предприятии

Основные документы, которые регулируют сферу безопасности и охраны труда (далее ОТ) — Конституция РФ, Трудовой кодекс. В Конституции указано право каждого работника на труд в безопасных условиях, а в Трудовом кодексе аспектам ОТ отведен отдельный раздел.

При несоблюдении правил безопасности на рабочем месте могут отвечать как работники, так и работодатель. Предусмотрены несколько видов ответственности.

Дисциплинарная ответственность за нарушение охраны труда

Когда работник не исполняет возложенные на него обязанности надлежащим образом, ему может грозить дисциплинарное взыскание за нарушение охраны труда, а именно:

• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение.

Закон не допускает привлечение к ответственности сотрудника, если в его действиях не было признаков вины. За один проступок можно наложить лишь одно наказание. Работодатель имеет право назначить проведение служебного расследования для выяснения всех обстоятельств случившегося и привлечь к ответу виновника. Важно знать, что привлечь к ответственности нарушителя дисциплины можно в течение месяца со дня обнаружения нарушения.

К дисциплинарным санкциям может быть привлечен и работодатель. Наиболее частые нарушения допущенные им:

• Допуск персонала к работе без проверки знания основных правил безопасности;
• Допуск к месту работы без прохождения медосмотра;
• Работа с неисправным оборудованием;
• Допуск персонала к месту работы без защитных средств.

Административная ответственность

Ответственность за нарушение закона об охране труда предусмотрена статьей 5.27 КоАП. Привлекается к ответу следующая категория лиц:

• Должностные лица организаций. Инспекцией по труду выписывается штраф;
• Руководители (только юридические лица);
• ИП (если в штате есть сотрудники).

Данный вид ответственности предполагает умышленный характер действий.

Материальная

Материальная ответственность сотрудника должна быть четко прописана в договоре либо в дополнительном соглашении. Сотрудник может быть привлечен к ответу в случае:

• Противоправность действий или бездействие;
• Причинение ущерба по неосторожности или умышленно;
• Причинная связь действия (бездействия) и последствиями в виде причиненного ущерба.

Согласно статье 238 ТК РФ работник должен возместить прямой действительный ущерб своему работодателю. Трудовой кодекс трактует прямой действительный ущерб как реальное уменьшение или ухудшение состояния имущества предприятия.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда на предприятии

К уголовной ответственности может привлекаться только руководящий состав или лицо, временно исполняющее обязанности директора.

Законодательство предусматривает по отношению к нарушителям не только наложение дисциплинарного или материального взыскания, многое зависит от характера и тяжести нарушения. К числу уголовно наказуемых нарушений относят:

• Безопасность на объектах атомной энергетики;
• Отсутствие безопасных условий при выполнении строительных работ;
• Нарушение безопасности на взрывоопасных объектах;
• Пожарная безопасность.

Какие штрафы предусмотрены в случае нарушения правил по охране труда в РФ?

Если правила по ОТ нарушаются работником, он может понести следующие наказания:

• Предупреждение;
• Перевод на должность с более низким окладом на срок до 3 месяцев;
• Увольнение.

При материальной ответственности сотрудник должен возместить не только фактически причиненный ущерб, но и компенсировать траты на осуществление выплат третьим лицам (при необходимости).
Для юридических лиц штраф равен 300-500 минимальных зарплат, для ИП – от 5 до 50 минимальных зарплат. Если факт несчастного случая был скрыт, административный штраф для юридического лица составляет до 100 МРОТ, для физического – до 5 МРОТ.

Кто отвечает за охрану труда на предприятии?

Начальник организации или его заместитель отвечает за предприятие в целом, за отдельные участки производства, за электрооборудование и правильность его эксплуатации.

Сотрудник должен отвечать:

• За соблюдение норм безопасности на рабочем месте;
• За правильное использование средств индивидуальной защиты;
• За прохождение обучения безопасным методикам осуществления работ;
• За своевременное оповещение начальства о возникших происшествиях.

Нанятый сотрудник также должен отвечать за своевременное прохождение медкомиссии.

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Одна из основных обязанностей работодателя заключается в обеспечении работников подобающими условиями в их трудовой деятельности.…

Организация службы охраны труда на предприятии

Для многих работодателей при организации службы охраны труда на предприятии актуальным становится вопрос о ее…

Обязанности работника по соблюдению требований охраны труда

Законодательство предписывает в качестве одной из основных обязанностей работодателя необходимость обеспечения того уровня условий и охраны…

Оказание услуг в рамках аутсорсинга охраны труда

Создание безопасных условий труда необходимо не только для того, чтобы соответствовать нормам законодательства, это повышает…

Аудит охраны труда на предприятии

Предприятие мелкое или крупное должно периодически проводить аудит по различным сферам деятельности и структурам, в…

Каждый человек, когда устраивается на работу, хочет быть уверенным в своей безопасности во время исполнения обязанностей. Во многом это зависит от условий труда. Однако немалая доля ответственности лежит и на самих сотрудниках, которым следует слушаться ряда требований для сохранения своего здоровья, а также состояния окружающих, на рабочем месте.

Под охраной труда подразумевается ряд законов и правил, защищающих безопасность работников во время своих служебных обязанностей. Они подробно изложены в 419, 21 статьях ТК, 15 статье Закона и других документах.

Меры по охране труда

Российская Федерация признает ряд мер по охране труда, которые должно соблюдать лицо, предоставляющее работу. Они разделены на несколько типов:

Каждый ответственный и законопослушный управляющий предприятием будет соблюдать законы согласно всем этим группам мероприятий. При несоблюдении какого-либо правила из предоставленных законодательством мер в этой сфере, работодатель будет привлечен к ответственности перед государством .

Сотрудники предприятия, трудоустроенные работодателем, в свою очередь обязаны выполнять все требования , продиктованные законом. Они должны правильно использовать все вышеупомянутые меры ораны труда и соблюдать их. При невыполнении каких-либо правил работник также подлежит наказанию по закону. Есть несколько видов ответственности, которые применяются в трудовом законодательстве.

Виды ответственности

Законодательная система нашей страны предусматривает несколько видов ответственности за нарушение требований по охране труда. Они продиктованы Трудовым Кодексом, Кодексом об административных нарушениях, а также Федеральными законами России.

Дисциплинарная

К ряду дисциплинарных нарушений относится не соблюдение работником требований договора, не выполнение предусмотренного в нем, а также в законодательстве, обязанностей, правил и актов.

Если нарушение признано дисциплинарным, нарушитель может понести наказание в одном из трех его видов:

• выслушать замечание;
• получить выговор;
• быть уволенным.

К ответственности по данному ряду нарушений не привлекается человек, который совершил нарушение без умысла и халатности на рабочем месте.

Кроме работников, дисциплинарную ответственность порой несут и лица, занимающие должностные места на фирме. Особенно это касается тех, кто должен заботиться о том, чтобы правила охраны труда были строго соблюдены.

Такие инциденты происходят по причине следующих нарушений:

1. Люди были допущены к выполнению работы прежде, чем прошли проверку на компетентность в данной сфере деятельности.
2. Сотрудники начали труд без прохождения медицинской комиссии.
3. Работа выполнялась с помощью неисправных и ненадежных механизмов и оборудований.
4. При работе не были выданы специальные средства для защиты работников, например спецодежда.
5. К вредным и опасным видам деятельности были привлечены люди, которым согласно закону нельзя заниматься такого рода работой.

Если сотрудники организации, которая специализируется на опасном труде (например с использованием энергии атомов и т.п.), пострадал из-за дисциплинарного нарушения требований охраны труда, актуальными будут такие виды несения ответственности:

1. Ответственный за нарушение ожжет быть предупрежден о том, что его служебные обязанности были выполнены неправильно.
2. Сотрудник может быть переведен на выполнение другого рода работы, оплата за которую ниже. Однако этот шаг выполняется с согласия работника.
3. Ответственное лицо может быть переведено на рабочее место, никак не связанное с опасным производством. Такой шаг также применяется с согласия работника, и может быть действительным не более года.
4. Правонарушитель может быть снят со своей должности, связанной с опасными веществами. В таком случае ему предложат другое рабочее место, подходящее по его профессии. Это проводится с согласия человека.

К одному конкретному дисциплинарному нарушению можно применить только один вид ответственности , максимально соответствующий его тяжести. Использовать его можно только в течение месяца с момента нарушения.

Материальная

Положения закона о материальной ответственности должны быть заранее предусмотрены в трудовом договоре , а договор подписан обеими сторонами. Также можно подтвердить подписями двух сторон дополнительный документ об охране труда.

Если сотрудник осведомлен, что несет ответственность за охрану труда в пределах своих полномочий, он должен знать, что возмещение ущерба предприятию в случае несоблюдения закона лежит на нем. Имеются в виду исключительно действительные убытки, которые потерпела организация, а не утраченная выгода.

Для того, чтобы на законном основании сотрудник был привлечен к ответственности за нарушение охраны труда на предприятии, и возместил материальный ущерб, необходимо наличие следующих фактов:

1. В поведении обвиняемого лица явно видны действия, противоречащие закону.
2. Вина человека должна быть очевидна. Также нарушением будет считаться бездействие, которое привело к нарушению.
3. В ситуации ярко прослеживается связь поступка и его последствий.

Важно знать! Сотрудник, несущий ответственность, выплачивает ущерб исключительно в пределах своей месячной заработной платы. Сумма выплаты может превышать эту норму только в том случае, когда работодатель был вынужден выплачивать деньги в виде возмещения ущерба другим работникам. Тогда виновный в правонарушении сотрудник должен покрыть и эти выплаты.

Административная

К административной ответственности могут быть привлечены следующие люди:

• Занимающие высокие должности на предприятии.
• Лица, являющиеся юридическими.
• Люди, которые занимаются предпринимательством не имея соответственного образования юридического лица.

Нарушением могут быть признаны неправильные действия лица, или же отсутствие правильных и необходимых действий. Как бы то ни было, ответственность будет налагаться только в случае, если нарушение было умышленным. Таковым его признают, когда человек осознавая неправильность своих действий и их противозаконность, зная о пагубных последствиях, переступал через них и допускал правонарушение, или же никак не влиял на его предотвращение.

Важно знать! Человек виновен в нарушении требований охраны труда только в том случае, если он имел возможность позаботиться об их соблюдении, был оснащен всеми для того средствами, но сознательно не воспользовался этим.

Есть несколько уровней ответственности за непослушание закону в данной сфере:

1. Лица, находящиеся на должности, отвечающей за безопасность труда на предприятии, при нарушении законов в этой отрасли могут быть обязаны возместить ущербы в виде выплаты штрафной суммы от пяти до пятидесяти единиц минимальных размеров оплаты труда.
2. Частники, не имеющие специального образования, могут быть оштрафованы на сумму от пяти до пятидесяти МРОТ. Также в некоторых случаях используется санкция, отстраняющая лицо от его деятельности на период не более трех месяцев.
3. Юридические лица могут понести ответственность в сумме от трех до пяти сотен МРОТ. Также к ним может быть применена санкция, останавливающая деятельность на три месяца (но не более того).

Обратите внимание! Лицо, находящееся на ответственной должности, которое уже было подвержено административной ответственности по причине игнорирования требований, касающихся безопасности труда, и снова обвиняется в нем, может быть дисквалифицировано на период от одного, до трех лет.

Уголовная

В особенно сложных ситуациях правонарушители могут быть наказаны согласно уголовному законодательству. Это касается ситуаций, когда убыток был слишком большим или же пострадали люди. Например, в список уголовных нарушений требований охраны труда входят:

К ответственности уголовного типа можно привлечь исключительно физическое лицо. Среди них могут быть управляющие предприятием, сотрудники, работающие на высоких должностях, а также обычные рядовые работники.

В данном видео содержатся нюансы об уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда.